山东高技术产业自主创新展示“创新驱动”新路径

        发挥科技支撑作用、用创新驱动经济持续发展，已成为人们的共识。山东经济未来的格局、走势，同样也依赖于科技创新能否为之提供强有力的支撑。今年起实施的山东省高技术产业自主创新行动计划（以下简称计划），清楚地展示了我省“创新驱动”的路径选择：从今年起至2012年，用3年的时间，培植十大战略性高技术产业，抢占下一轮经济发展的主动权和制高点。

        山东作为沿海经济大省，也是科技大省。2009年，我省高新技术产业逆势增长，实现产值2.36万亿元，占规模以上工业比重达32.94%，比年初提高2.21个百分点，17个市高新技术产业全部实现增长。自主创新能力显著提升，全省共获得科技成果2364项，33项成果获国家科技奖励。中国海洋大学管华诗院士的“海洋特征寡糖的制备技术”获得国家技术发明一等奖，改变了我省自矮孟牛项目以来12年没有获得该奖项的局面。 

　　但山东依然还不算是一个科技强省，这也反映在我省整体经济上：发展方式仍然比较粗放，经济发展和节约资源、保护环境的矛盾日益突出；经济结构与日趋激烈的市场竞争、与世界经济结构加速调整的大格局、与先进省市相比，还有较大差距。推动我省经济增长由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步转变，必须依靠自主创新。 

　　计划按照省委、省政府打造山东半岛蓝色经济区和重点产业调整振兴的总体部署，培植十大战略性高技术新兴产业：高端电子信息、新材料、半导体照明（LED）、新医药及生物、新型数字化装备、高速列车和新能源汽车、新能源、船舶制造及海洋新兴产业、资源综合利用及环保、现代服务业十大战略性高技术新兴产业。力争到2012年底，开发重大高新技术产品300个；培育高新技术企业达到1500家、创新型企业200家，其中产值过100亿元的10家，过10亿元的50家；组建一批产业技术创新战略联盟和创新平台，聚集一批创新团队，推动我省经济尽快走上创新驱动、全面协调和可持续发展的轨道。到2012年底，十大战略性高新技术产业实现产值1万亿元。 

　　为什么选择这十大产业 

　　翻阅这十大产业的具体内容和发展重点，记者发现，这正是在对我省近年来科技成果全面梳理的基础上，参考全球产业发展趋势，进行的超前谋划、重点布局，确立了我省今后发展的优势领域和方向。 

　　在这十大产业中，有些我省已经具备了一定的产业化基础和实力，譬如高速列车，南车四方获得2009年度国家科技进步一等奖，该企业研制的动车组已经占到国内投运动车组数量的一半以上，随着我国进入“高铁时代”，这一产业市场前景广阔。有些虽然刚起步，但具有很好的科技基础，需要进一步推动其转化成生产力，譬如海洋新兴产业，无论是海洋药物和生物制品，还是海藻纤维、壳聚糖医用敷料等海洋精细化工，以及海洋微藻制取生物柴油等海洋资源利用，我省都有一批全国领先、国际领先甚至开创性的科技成果，一旦产业机遇成熟，将爆发出巨大的能量。 

据悉，计划下发后，各地市将立足本地实际，搞好统筹规划，形成特色产业基地，避免重复和浪费。在选择项目时，既要紧紧围绕这十大领域，又要突出自身的特色，一旦确定了发展重点，就要省市联动，持之以恒地抓下去，经过三年的发展，形成优势明显的产业集群。 

　　拟将研发投入作为国企考核重要内容 

　　计划指出，2010－2012年，省政府将筹集20亿元专项资金，用于重点保障省高技术产业自主创新行动计划的实施。记者从省科技厅有关负责人处证实，这20亿元专项资金已经可以确保筹集到位，其中约有10亿元将来自省政府调控资金。 

　　记者获悉，这20亿元相当于政府新增的专项投入。计划的实施，还将进一步集成现有各类专项资金，带动省发改委、经信委、科技厅等部门的相关计划和专项资金对省高技术产业自主创新行动计划的重点倾斜。政府投入只是个“引子”，预计可以拉动市、县、各类金融和投资机构、企业配套投入600亿元以上。 

　　计划还将研究国有企业研发投入考核制度，探索将国有企业研发投入作为业绩考核的重要内容，把企业研发投入占销售收入的比重、能否形成自主知识产权作为项目立项的重要依据，落实相关优惠政策，引导企业成为研发投入的主体。 

　　除了政府、企业的直接投入，计划还将加强规范运作“省级创业投资引导基金”，充分发挥政策性基金的引导作用，引进国内外投资机构来我省开展创业投资业务，支持有条件的市和创业投资企业建立科技型中小企业创业投资基金，放大政府资金的投资效应。创新投入方式，充分运用担保、贴息、发行企业集合债券和主板、中小企业板、创业板上市融资等多种金融工具，培育适应高新技术自主创新需求的资本市场。认真落实银监会、科技部《关于进一步加强对科技型中小企业信贷支持的指导意见》，积极探索知识产权抵押贷款办法，完善中小企业服务的贷款担保体系，为科技型中小企业拓宽融资渠道。 

　　完善期权和股权激励等激励政策 

　　资金是保障，人才是根本。计划将采取多项措施，加强人才队伍建设，强化智力支撑。如把握金融危机过程中国际创新人才等科技要素流动加快，引进成本降低的有利时机，积极创造环境，吸引海外高层次人才回国创新创业，支持科研单位或企业到国外并购研发机构；强化百千万科技合作创新工程与省高技术产业自主创新行动计划的紧密衔接，鼓励支持10000名以上科技人员深入到生产一线，指导、参与企业创新实践，推动科技成果加快向现实生产力转化；深化科技创新评价制度改革，落实完善技术要素参与分配、期权和股权激励、科技奖励、职称评聘等人才激励政策；“泰山学者建设工程”、“创新团队建设工程”和省杰出青年基金、自然科学基金、中青年科学家科研奖励基金等也要加大对省高技术产业自主创新行动计划实施的支持力度。